安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）（全文）

　　優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起教育下一代的責(zé)任。

　　育人為本。把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在保障人民群眾享有平等接受良好教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，滿足人民群眾多樣化的教育需求。堅(jiān)持因材施教，為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長提供良好環(huán)境和機(jī)制。

　　改革創(chuàng)新。深化教育體制改革，不斷增強(qiáng)教育活力，使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展潮流，更加符合科學(xué)發(fā)展的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期盼。鼓勵(lì)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北地區(qū)的教育改革大膽實(shí)踐，先行先試。進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，加大國際交流合作。增強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)，探索新形勢(shì)下的開門辦學(xué)，發(fā)揮教育服務(wù)社會(huì)功能。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌科技、教育、人才發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。統(tǒng)籌各類教育資源，合理調(diào)整教育布局，實(shí)現(xiàn)教育與城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口變化相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　促進(jìn)公平。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。

　　提高質(zhì)量。始終把提高教育質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，擺在各級(jí)各類教育更加突出位置。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。更新教育觀念，改革教育教學(xué)內(nèi)容方法，注重內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)特色發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體水平。完善學(xué)校管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管。

第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

　?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由教育大省向教育強(qiáng)省的跨越，實(shí)現(xiàn)由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省的跨越。

　　實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全面普及15年基礎(chǔ)教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)80%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)43%。掃除青壯年文盲。公民受教育程度顯著提高，全省主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.2年，其中受過高等教育的比例達(dá)22%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.5年。

　　形成惠及全民的公平教育。大力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、皖北地區(qū)傾斜。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。完善進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育政策。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難學(xué)生和農(nóng)村留守兒童的幫扶體系。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，提高民族教育水平。加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)，保障特殊群體接受公平教育。

　　提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，各類人才的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

　　健全充滿活力的教育體制。人才培養(yǎng)體制、管理體制、辦學(xué)體制、教育保障機(jī)制改革取得明顯成效。政府辦學(xué)為主體，全社會(huì)積極參與，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局基本形成。公共財(cái)政投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制更趨完善。教育對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，教育的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

提升教育社會(huì)服務(wù)水平。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加大布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺人才的培養(yǎng)力度。完善高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體制機(jī)制，形成一批高水平科技成果，提高高等學(xué)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率和對(duì)文化繁榮的貢獻(xiàn)率。

　?。ㄋ模?zhàn)略主題。緊緊圍繞“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”的戰(zhàn)略主題，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面提高國民素質(zhì)的要求。

　　堅(jiān)持德育為先。堅(jiān)持立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果教育，加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神教育和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，加強(qiáng)公民意識(shí)和道德教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。

　　堅(jiān)持全面發(fā)展。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作機(jī)制，提高學(xué)生身心健康水平。提升學(xué)校美育工作水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，重視安全教育、生命教育、國防教育和可持續(xù)發(fā)展教育。

表1：教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

第二部分 發(fā)展任務(wù)

第三章 基礎(chǔ)教育

　?。ㄎ澹┤嫫占?5年基礎(chǔ)教育。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育重中之重地位。到2020年，城鄉(xiāng)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全普及、廣覆蓋、?；?；義務(wù)教育水平全面鞏固提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮?。蝗嫫占案咧须A段教育，普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模大體相當(dāng)。

　?。┐罅Πl(fā)展學(xué)前教育。

　　落實(shí)政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。從2011年起，實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加大政府投入，把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。完善政府、社會(huì)、家庭成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村集體等舉辦幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)保持在幼兒在園總數(shù)的一半以上。積極扶持民辦幼兒園，支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。高度關(guān)注城鎮(zhèn)化帶來的城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源日益短缺的矛盾，城市市區(qū)、縣城城區(qū)每3萬常住人口建設(shè)1所以上不少于9個(gè)班建制的公辦幼兒園。依法落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。高度重視農(nóng)村學(xué)前教育資源嚴(yán)重缺乏問題，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，科學(xué)統(tǒng)籌和合理使用農(nóng)村中小學(xué)閑置資源，因地制宜發(fā)展多種形式的農(nóng)村托幼機(jī)構(gòu)。到2020年，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，發(fā)展“一村一園”。重視0至3歲嬰幼兒教育。

　　加強(qiáng)學(xué)前教育管理。明確“市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)前教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)管職能。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度，實(shí)施合格評(píng)估和等級(jí)評(píng)估，提升辦園水平。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的管理。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。規(guī)范辦園行為，重視養(yǎng)成教育和啟蒙教育，開展科學(xué)保教，消除小學(xué)化傾向。建立幼兒園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，提高幼兒園的保教質(zhì)量。

　?。ㄆ撸╈柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平。

　　建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制。增加資源總量，均衡配置存量。建立健全均衡發(fā)展機(jī)制，制定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師配置、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期公告，加快縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，建立區(qū)域內(nèi)校長和教師定期交流制度，保證每一所學(xué)校教育質(zhì)量。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大財(cái)政投入、教育專項(xiàng)向農(nóng)村和皖北地區(qū)傾斜力度。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

　　鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要，充分考慮人口流動(dòng)等因素，按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教學(xué)質(zhì)量的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，繼續(xù)完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。采取救助幫扶等措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

　?。ò耍┩苿?dòng)普通高中多樣化發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。構(gòu)建多樣、開放、靈活、互通的普通高中教育模式，為不同需求的學(xué)生提供可以選擇的教育服務(wù)。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，積極舉辦不同類型的高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。改進(jìn)課程設(shè)置，根據(jù)不同學(xué)校情況，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，為不同的學(xué)生提供適合的教育內(nèi)容。改進(jìn)學(xué)校管理方法，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。

　　合理配置高中資源。根據(jù)普通高中發(fā)展特點(diǎn)和多樣化發(fā)展的需要，合理配置教育資源，正確處理規(guī)模、質(zhì)量和效益的關(guān)系，克服盲目攀比建設(shè)、規(guī)模過大傾向，保持學(xué)校規(guī)模適中，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校規(guī)范化管理。

　　（九）全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

　　更新教育觀念。面向全體學(xué)生，把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為衡量基礎(chǔ)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能、學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做人做事，全面提高綜合素質(zhì)。

　　深化課程改革。完善基礎(chǔ)教育課程體系，在落實(shí)基本知識(shí)、基本技能訓(xùn)練的同時(shí)，注重學(xué)生公民責(zé)任、健康人格、科學(xué)人文素養(yǎng)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)普通高中選課制度建設(shè)，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，落實(shí)綜合實(shí)踐課程，開展研究性學(xué)習(xí)，廣泛開展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)生提供更多選擇。大力推廣普通話，使用規(guī)范漢字。加強(qiáng)中小學(xué)生身心健康教育。

　　規(guī)范辦學(xué)行為。各級(jí)政府要把關(guān)心學(xué)生身心健康、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為教育工作的重要任務(wù)，改變唯分?jǐn)?shù)論的單一評(píng)價(jià)方式，改變單純以升學(xué)率論英雄的教育政績觀。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)，嚴(yán)禁組織入學(xué)考試與測(cè)試，嚴(yán)禁將各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和鍛煉，禁止任何形式的有償補(bǔ)課。減少作業(yè)量和考試次數(shù)。不分重點(diǎn)班、快慢班。城鎮(zhèn)小學(xué)不得舉辦附屬幼兒園或?qū)W前班。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，加強(qiáng)與學(xué)校溝通配合，共同規(guī)范辦學(xué)行為。

　　加強(qiáng)教學(xué)管理。堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)課堂有效教學(xué)，提升教育教學(xué)效率。建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)制度，完善科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，形成基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)管體系。提高教育教學(xué)與科學(xué)研究水平，加強(qiáng)各級(jí)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立完善省、市、縣、校四級(jí)教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)教育教學(xué)研究水平。

第四章 職業(yè)教育

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育。切實(shí)履行政府職責(zé)，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育大省建設(shè)。建立以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為核心，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力就業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育發(fā)展模式。創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)各類職業(yè)教育之間、職業(yè)教育和普通教育之間互通融合；加大開放力度，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與和興辦職業(yè)教育；加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提升職業(yè)教育服務(wù)水平，增強(qiáng)吸引力；完善資助政策，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度；健全就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄊ唬?gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。靈活開展各類培訓(xùn)，穩(wěn)定中等職業(yè)教育，做大高等職業(yè)教育，做優(yōu)應(yīng)用性本科教育，做強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生教育。逐步推行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)制度，擴(kuò)大普通高校對(duì)口招生規(guī)模和專升本招生規(guī)模。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，整合各類職業(yè)教育資源，靈活開展適合各類人員需要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制。加強(qiáng)省、市兩級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌。創(chuàng)新皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式。支持皖北地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)骨干示范職業(yè)院校到皖北辦學(xué)或開展聯(lián)合辦學(xué)、連鎖辦學(xué)。加大對(duì)口支援皖北地區(qū)職業(yè)教育力度。鼓勵(lì)條件較好的市整合區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)教育資源。支持行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)院校，或依托職業(yè)院校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。建立完善職業(yè)教育集約發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)采取在職業(yè)院校開辦專業(yè)、建立實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)工廠等方式與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。組建區(qū)域性、行業(yè)性、綜合性等多形式的職業(yè)教育集團(tuán)。

　　改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善職業(yè)院校學(xué)分制和彈性學(xué)制。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。開展職業(yè)技能競(jìng)賽。定期開展由行業(yè)、企業(yè)共同參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，形成開放的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施中等職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)一批骨干示范中職學(xué)校、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校和縣（市、區(qū)）合格職教中心。推進(jìn)示范高等職業(yè)院校建設(shè)，充分發(fā)揮其在職業(yè)教育中的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。

　　實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)提升計(jì)劃。制定職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批國家示范專業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和地方特色專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)理論實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)課程體系和特色教材，實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)教育專業(yè)課程體系、人才培養(yǎng)模式的銜接貫通。強(qiáng)化職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源庫建設(shè)。構(gòu)建職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和信息化管理平臺(tái)。

　　建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提升實(shí)踐教學(xué)水平。按照產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)布點(diǎn)要求，編制全省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。創(chuàng)新基地運(yùn)行管理模式，提高利用效率。到2020年建成一批設(shè)備先進(jìn)、符合教學(xué)要求、與企業(yè)對(duì)接緊密、師資配備合格、管理運(yùn)行高效的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

　?。ㄊ模┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。辦好縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，健全縣域職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。支持學(xué)校開設(shè)更多農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的職業(yè)教育專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目，廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。建立高等院校與縣級(jí)職教中心對(duì)口幫扶機(jī)制。

第五章 高等教育

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持提高質(zhì)量與擴(kuò)大規(guī)模并舉。全面提升培養(yǎng)人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)文化、服務(wù)決策的能力。促進(jìn)高等教育辦學(xué)條件大幅改善，教育結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)特色更加鮮明，高等學(xué)?？萍己臀幕?jìng)爭(zhēng)力以及服務(wù)自主創(chuàng)新和文化繁榮的實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制更加完善。

　　（十六）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)中國科學(xué)院、教育部、安徽省共同支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，教育部、安徽省共建合肥工業(yè)大學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)安徽大學(xué)“211工程”建設(shè)。支持一批具有較高辦學(xué)水平或辦學(xué)特色鮮明的高等學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。支持高等學(xué)校改革辦學(xué)模式，重點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校。支持國家和省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)。支持高等學(xué)校根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科的綜合交叉集成。形成以國際國內(nèi)一流高校和一流學(xué)科領(lǐng)域?yàn)辇堫^，以專業(yè)性、行業(yè)性、綜合性強(qiáng)的高?；?qū)W科為骨干，以主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的高校或?qū)W科為基礎(chǔ)的高等教育結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化博士碩士研究生、各類專業(yè)學(xué)位研究生、本?？埔?guī)模結(jié)構(gòu)，形成符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育布局，設(shè)區(qū)的市至少擁有1所公辦普通本科高校。

　　（十七）健全高等學(xué)校分類指導(dǎo)體系。根據(jù)不同學(xué)校和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，完善政策措施和調(diào)整資源配置，實(shí)施分類管理、指導(dǎo)和服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、多元發(fā)展、特色辦學(xué)。促進(jìn)同類高校和學(xué)科建立聯(lián)盟、合作共贏，鼓勵(lì)不同類型的高校錯(cuò)位發(fā)展、辦出水平。加大對(duì)民營資本辦學(xué)、地方辦學(xué)、行業(yè)辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)支持力度。加大對(duì)皖北高校發(fā)展的支持力度，落實(shí)省內(nèi)重點(diǎn)高校對(duì)口支持皖北高校的政策和機(jī)制。構(gòu)建省級(jí)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、預(yù)警和畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)，引導(dǎo)高等學(xué)校主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)緊缺人才。

　?。ㄊ耍┨岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。牢固確立教學(xué)工作的中心地位、教學(xué)改革的核心地位和教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位，把培養(yǎng)人才作為高等學(xué)校的根本任務(wù)。著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的拔尖創(chuàng)新人才，高素質(zhì)專門人才，綜合型、應(yīng)用型和技能型人才。改革研究生招生制度和培養(yǎng)模式，在博士學(xué)位授權(quán)高校廣泛開展碩博連讀，提高博士研究生創(chuàng)新能力和研究水平。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，支持部分高校以項(xiàng)目形式開展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。廣泛開展學(xué)校之間以及學(xué)校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生制度。全面推行學(xué)分制，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)和主輔修、雙學(xué)位或雙專業(yè)等制度，加大學(xué)生自主選擇課程和專業(yè)的靈活性，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)咨詢工作。深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)教材、實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地等基本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重視學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，積極推進(jìn)研究型、探究型教學(xué)，積極支持學(xué)生參與科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐。加強(qiáng)思想政治教育，重視文化素質(zhì)教育，促進(jìn)文理交融。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　貫徹實(shí)施國家中西部地區(qū)高等教育振興計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，逐步開展卓越工程師、卓越醫(yī)師、卓越農(nóng)藝師、卓越教師、卓越技師培養(yǎng)工程和應(yīng)用型人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)開展校企聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“千人培養(yǎng)計(jì)劃”。

　　建立和完善高等教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)政府對(duì)高等教育質(zhì)量的宏觀監(jiān)控，鼓勵(lì)社會(huì)專門機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。建立高等學(xué)校教育質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。

　　（十九）提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高等學(xué)校在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用。引導(dǎo)高等學(xué)校以國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，承擔(dān)重大科技任務(wù)和國家重大科學(xué)工程項(xiàng)目；適應(yīng)國家和地方培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲信c教學(xué)互動(dòng),共同致力于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高等學(xué)校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高等學(xué)校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善以創(chuàng)新、質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)和項(xiàng)目資助體系。充分發(fā)掘和有效利用地方人文資源，推動(dòng)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)一步提升安徽文化軟實(shí)力。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。加強(qiáng)高等學(xué)校與政府、企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)科學(xué)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)以及加快皖北發(fā)展等重大戰(zhàn)略為目標(biāo)，構(gòu)建高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)之間緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展多種形式的聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)高等學(xué)校探索全方位、多樣化的社會(huì)化服務(wù)模式。鼓勵(lì)師生開展志愿服務(wù)。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。構(gòu)建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化體系，引導(dǎo)和支持高等學(xué)校深入開展決策咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)和思想庫作用。

第六章 繼續(xù)教育

　?。ǘ唬┘涌彀l(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)人的終身發(fā)展、全面發(fā)展的有效途徑，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效手段。以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，重視老年教育。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，圍繞居民生產(chǎn)、生活所需，靈活有效地提供職業(yè)技能服務(wù)及滿足個(gè)人興趣愛好的多樣化服務(wù)。到2020年，基本形成各級(jí)各類教育溝通銜接的終身教育體系和“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　?。ǘ┙∪^續(xù)教育體制機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和資源建設(shè)。大力發(fā)展各類數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)向社會(huì)開放學(xué)習(xí)場(chǎng)所和教育設(shè)施，面向社會(huì)成員開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，服務(wù)全民學(xué)習(xí)。免費(fèi)開放公益性文化體育設(shè)施，拓展其教育服務(wù)功能。充分發(fā)揮高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)，集中開發(fā)一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件和繼續(xù)教育特色課程，滿足不同人群終身學(xué)習(xí)的需要。依托安徽廣播電視大學(xué)和各類高等教育資源，辦好安徽開放大學(xué)。改革和完善自學(xué)考試制度，逐步實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的成人高等教育學(xué)習(xí)制度，形成開放式教育體系。

　　（二十三）構(gòu)建終身教育體系。把終身教育體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)總體目標(biāo)。政府建立跨部門終身教育協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究和宏觀管理。明確政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位，以及教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者的權(quán)利和義務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)廣泛參與，共同發(fā)展終身教育的格局。建立政府主導(dǎo)、多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，搭建終身學(xué)習(xí)立交橋。加強(qiáng)宣傳，為終身教育發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

第七章 民族教育和特殊教育

　　（二十四）重視和加強(qiáng)民族教育。加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，大力支持民族教育事業(yè)發(fā)展。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，促進(jìn)各民族和睦相處。鞏固民族鄉(xiāng)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快民族鄉(xiāng)高中階段教育發(fā)展，大力發(fā)展民族鄉(xiāng)職業(yè)教育，進(jìn)一步辦好高校民族班。加大對(duì)民族教育發(fā)展的支持力度，積極改善民族教育學(xué)校的辦學(xué)條件，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。積極做好教育援疆、援藏工作，認(rèn)真落實(shí)國家和省對(duì)口支援任務(wù)。

　?。ǘ澹╆P(guān)心和支持特殊教育。各級(jí)政府要把特殊教育事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障殘疾兒童少年接受教育的各項(xiàng)權(quán)益。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，擴(kuò)大中小學(xué)殘疾兒童少年隨班就讀規(guī)模，促進(jìn)殘疾兒童少年快樂成長。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善生活工作待遇。加強(qiáng)對(duì)特殊教育資源的省級(jí)協(xié)調(diào)和市級(jí)統(tǒng)籌，按照特殊教育對(duì)象類型和教育教學(xué)需要合理布局特殊教育資源，做到有效綜合利用。

第三部分 體制改革

第八章 人才培養(yǎng)體制改革

　　（二十六）更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。牢固樹立以德為先、能力為重、全面發(fā)展的育人觀，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；把素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)。牢固樹立人人成才、尊重個(gè)性、持續(xù)發(fā)展的人才觀，面向全體學(xué)生，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，形成體系開放、靈活多樣的人才培養(yǎng)體制。

　?。ǘ撸﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式。注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。注重知行統(tǒng)一，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能?；A(chǔ)教育著力為學(xué)生成長、成人、成功提供知識(shí)和能力準(zhǔn)備，為全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；職業(yè)教育著力培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能型人才；高等教育著力打造更具創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型人才。

　?。ǘ耍└母锝逃|(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)形式，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我、發(fā)展自我，激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。構(gòu)建靈活開放的課程、教學(xué)評(píng)價(jià)體系。積極探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估體系，形成以質(zhì)量和特色為核心的多元化學(xué)校評(píng)價(jià)新機(jī)制。

　　改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向。

第九章 辦學(xué)體制改革

　?。ǘ牛┥罨k學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

　　深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，探索聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等多種辦學(xué)形式，增強(qiáng)公辦學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

　?。ㄈ┐罅χС置褶k教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。

　　健全對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。省、市、縣人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　?。ㄈ唬┮婪ü芾砻褶k教育。探索建立民辦學(xué)校分類管理制度。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，保障校長依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用，建立健全民辦高校督導(dǎo)專員制度。成立民辦學(xué)校工會(huì),建立健全民辦學(xué)校教職工代表大會(huì)制度,保障教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。依法建立民辦學(xué)校重組、變更與退出機(jī)制。落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)許可、辦學(xué)水平評(píng)估、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、廣告?zhèn)浒负托畔⒐_等制度，擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督，把民辦教育納入依法管理、科學(xué)管理的軌道。

第十章 管理體制改革

　?。ㄈ┙∪y(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化現(xiàn)代教育管理體制改革，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，明確各級(jí)政府教育管理的職能和責(zé)任。完善義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，加強(qiáng)縣級(jí)教育行政部門對(duì)教師、經(jīng)費(fèi)等資源配置的統(tǒng)籌，建立和完善農(nóng)村學(xué)區(qū)管理辦法。理順普通高中隸屬管理關(guān)系，明確市、縣政府及教育行政部門對(duì)普通高中管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)普通高中發(fā)展的統(tǒng)籌。完善中等職業(yè)教育“分級(jí)管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)引導(dǎo)”的管理體制。完善高等教育“以省統(tǒng)籌為主、省市共建共管”的管理體制。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。

　　提高政府決策的科學(xué)性。規(guī)范決策程序，推進(jìn)重大教育決策公示、通報(bào)、聽證制度。充分發(fā)揮專家、學(xué)者在重大教育決策和項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用。

第十一章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　?。ㄈ模┩七M(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。

　　（三十五）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。落實(shí)學(xué)校在資源配置、人事管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。各類學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)等工作。

　?。ㄈ┩晟浦袊厣F(xiàn)代大學(xué)制度。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善大學(xué)校長選拔任用辦法。探索民主管理、教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。各類高等學(xué)校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，擴(kuò)大學(xué)校發(fā)展的社會(huì)參與度。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所的資源共享。深化高校后勤社會(huì)化改革。

　?。ㄈ撸┩晟浦行W(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和家長委員會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)校長選拔聘用制度改革，積極推動(dòng)社區(qū)、學(xué)生及家長對(duì)學(xué)校管理的參與和監(jiān)督，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。

第十二章 考試招生制度改革

　　（三十八）推進(jìn)考試招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。

　?。ㄈ牛┩晟聘咧须A段招生辦法。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)實(shí)施，完善高中階段考試招生制度。全面使用高中階段教育招生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)上錄取和學(xué)生電子注冊(cè)。建立規(guī)范靈活的中職學(xué)校招生制度，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)，加大面向具有初中文化水平的社會(huì)人員的招生。推進(jìn)普通高中多樣化錄取方式，規(guī)范特長生錄取程序和辦法。改進(jìn)和完善省、市示范高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策與措施。

　?。ㄋ氖┥罨叩葘W(xué)校入學(xué)考試和招生辦法改革。完善高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，發(fā)揮測(cè)試評(píng)價(jià)結(jié)果在不同層次高等學(xué)校錄取中的作用。實(shí)施普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試，逐步實(shí)行高等職業(yè)院校省級(jí)組織入學(xué)考試制度。深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生的基本素質(zhì)和綜合能力。加大高職（專科）院校招生改革力度，建立靈活多樣的選拔錄取辦法，完善示范高職院校自主招生、注冊(cè)招生辦法。改革成人高等教育招生制度，逐步建立靈活多樣的招生錄取辦法。改革研究生招考辦法，強(qiáng)化創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮并規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。完善“國家考試、個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)”的自學(xué)考試制度。擴(kuò)大各類證書考試規(guī)模，增加考試項(xiàng)目。

　?。ㄋ氖唬┘訌?qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。完善各類考試招生信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)考試招生制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。維護(hù)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，清理和規(guī)范各項(xiàng)加分政策。

第十三章 擴(kuò)大教育開放

　　（四十二）加強(qiáng)國際交流與合作。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流與合作平臺(tái)，積極開展與境內(nèi)外高等院校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)雙邊或多邊教育、科研合作和學(xué)術(shù)交流。借鑒國際先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，著力培養(yǎng)一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化人才。完善公派出國留學(xué)管理機(jī)制，注重高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國留學(xué)的政策引導(dǎo)。有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)優(yōu)秀留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)或多種形式為國服務(wù)。大力支持高等院校招收外國留學(xué)生，拓寬招生渠道，擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生教育學(xué)科專業(yè)，提高留學(xué)生教育質(zhì)量和層次。充分利用安徽豐富的歷史文化資源，加強(qiáng)漢語國際推廣工作。建立健全漢語國際推廣教師和志愿者隊(duì)伍服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)孔子學(xué)院建設(shè)，提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平。

　?。ㄋ氖┮M(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極開展與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。辦好一批示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。建設(shè)一批國際化的學(xué)科專業(yè)和特色課程。建立教學(xué)科研合作平臺(tái)、合作基地。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國際合作與交流。支持加強(qiáng)與國外高水平大學(xué)的交流合作；支持職業(yè)院校培養(yǎng)適應(yīng)國際勞務(wù)市場(chǎng)需求的高技能人才，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國際通行職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加大對(duì)師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的國際化培訓(xùn)力度。推進(jìn)中外學(xué)校間教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。加強(qiáng)和改進(jìn)外語教學(xué)，實(shí)施學(xué)生海外修學(xué)、實(shí)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)生國際交往和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　?。ㄋ氖模┘訌?qiáng)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)社會(huì)的開放。在確保校園安全和教學(xué)活動(dòng)開展的前提下，由各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大各級(jí)各類學(xué)校和教育資源對(duì)社會(huì)的開放度。高等院校加大與所在地在教育、文化、體育設(shè)施等方面的共建共用，對(duì)社會(huì)開放實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，把學(xué)校建設(shè)成為服務(wù)地方的教育、文化和科技中心。

第四部分 保障措施

第十四章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄋ氖澹┙ㄔO(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。提高教師政治、社會(huì)和職業(yè)地位，維護(hù)教師合法權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，優(yōu)化教師配置，加強(qiáng)教師管理，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。實(shí)施“教育名師培養(yǎng)工程”。

　　（四十六）加強(qiáng)師德建設(shè)。德為師之本、師以德為先。加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)廣大教師學(xué)為人師、行為世范的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。多渠道、多層次、多形式地開展師德教育，將其列為教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持師德為先，嚴(yán)格考核管理，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、進(jìn)修深造和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。將師德建設(shè)作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，采取綜合措施，建立長效機(jī)制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁之風(fēng)，查處學(xué)術(shù)不端行為。

　?。ㄋ氖撸┨岣呓處煒I(yè)務(wù)水平。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，完善代償機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)當(dāng)教師。建立優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)制度。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作制度。加大對(duì)口支援皖北地區(qū)師資工作力度，提高教師隊(duì)伍整體水平。適應(yīng)素質(zhì)教育要求，完善教師培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)中小學(xué)和幼兒園教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。

　　以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善教師定期到企業(yè)和基層一線實(shí)踐制度。實(shí)施高職高專專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、中職教師素質(zhì)提升計(jì)劃。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師。

　　以中青年骨干教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍。大力提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。促進(jìn)跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨單位合作，形成高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，鼓勵(lì)中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。配合國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，積極推進(jìn)“皖江學(xué)者計(jì)劃”、“高校博士后工程”等高層次人才項(xiàng)目，努力引進(jìn)和造就一批學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高校的思想政治理論課教師隊(duì)伍、高校輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ㄋ氖耍└纳平處煹匚淮?。營造良好的社會(huì)輿論氛圍，使尊師重教蔚然成風(fēng)。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。強(qiáng)化教師績效考核，實(shí)行以崗定酬、優(yōu)績優(yōu)酬，完善分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。制定支持政策，將符合條件的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。

　?。ㄋ氖牛┙∪處煿芾碇贫?。完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，完善教師公開招聘辦法，嚴(yán)把教師入口關(guān)。建立教師資格證書定期登記制度，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，縣級(jí)教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

　　根據(jù)國家頒布的各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定學(xué)校編制。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村山區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)行政策傾斜。制定幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊幼兒園教職工。將公辦幼兒園納入政府編制管理，核定公辦幼兒園教職工編制。合理核定中等職業(yè)學(xué)校編制。修訂完善普通高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。深化學(xué)校人事制度改革，加強(qiáng)崗位管理，健全激勵(lì)機(jī)制，完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。深化教師職稱制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），完善幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校長培訓(xùn)，促進(jìn)校長專業(yè)化，提高校長管理水平。改進(jìn)校長任用辦法，實(shí)行校長任期制，推行校長職級(jí)制。

　　鼓勵(lì)和支持教師和校長在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。總結(jié)、宣傳和推廣教育家的教育理論、實(shí)踐成果及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。大力表彰和宣傳模范教師的先進(jìn)事跡。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào)。

第十五章 保障經(jīng)費(fèi)投入

　　（五十）加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。

　　依法加大政府投入。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使生均教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。明確市、縣（市、區(qū)）政府財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例，保證全省財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例在2012年達(dá)到或超過中央核定的比例，并保持穩(wěn)步提高。依法足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加,專項(xiàng)用于教育事業(yè)。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）政府按規(guī)定建立地方教育基金。進(jìn)一步擴(kuò)大國債用于教育的份額。各級(jí)政府應(yīng)從土地出讓收入中劃出一定比例用于教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要增加對(duì)學(xué)校、幼兒園的投入。調(diào)整優(yōu)化各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)基建投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建立并完善學(xué)校債務(wù)化解機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，爭(zhēng)取中央獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)減輕公辦學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。建立省、市、縣三級(jí)政府教育投入增長的監(jiān)測(cè)、公告、考核制度，把教育投入增長比例納入對(duì)各級(jí)政府的任期目標(biāo)考核。

　　積極引導(dǎo)社會(huì)投入。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。支持中外合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除的規(guī)定。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　落實(shí)支持教育的優(yōu)惠政策。對(duì)各級(jí)各類學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目免收新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、征地管理費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，免收或減收經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)用房免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。各級(jí)各類學(xué)校以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)處置所得扣除應(yīng)交國家的稅費(fèi)后，余款全部用于改善辦學(xué)條件。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的收入，按國家規(guī)定減征或免征營業(yè)稅和所得稅。

　?。ㄎ迨唬┩晟仆度霗C(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。省政府根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，到2012年不低于中部省份平均水平，到2020年達(dá)到或超過全國平均水平。

　　義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，落實(shí)中央和地方各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)、省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善中央財(cái)政和省、市、縣財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高保障水平。

　　非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)前教育。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，逐步提高財(cái)政投入水平。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，加大省級(jí)職業(yè)教育專項(xiàng)資金投入力度，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。設(shè)立高等教育強(qiáng)省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。逐步改革高等學(xué)校預(yù)算撥款制度，建立高等學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，提高高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。

　　省財(cái)政通過加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，支持革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、皖北地區(qū)及其他貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展。

　　健全各類助學(xué)政策體系。逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助面，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。規(guī)范中職國家助學(xué)金管理、逐步免除中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)；建立和完善高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償制度；完善國家助學(xué)貸款機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。完善高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中小學(xué)學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　?。ㄎ迨┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行重大項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部稽查和審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

第十六章 加快教育信息化進(jìn)程

　?。ㄎ迨┘涌旖逃畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把教育信息化納入全省信息化建設(shè)整體規(guī)劃。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。加快改造和完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高終端設(shè)施普及水平，實(shí)現(xiàn)多媒體班班通。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。建設(shè)涵蓋各級(jí)各類教育的遠(yuǎn)程教學(xué)支撐系統(tǒng)，形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有安徽特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。完善教育信息安全技術(shù)保障體系，確保信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　?。ㄎ迨模┘訌?qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。整合各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源庫，建立公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共建共享。到2020年，建成基本覆蓋各學(xué)科、內(nèi)容豐富的課程資源和學(xué)習(xí)資源庫。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。健全完善數(shù)字圖書館、虛擬實(shí)驗(yàn)室、精品課程庫、優(yōu)秀教師教案等數(shù)字化教學(xué)資源，充分發(fā)揮其在課堂教學(xué)中的作用，構(gòu)建開放、互動(dòng)、共享的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)模式。

　　全面普及各級(jí)各類學(xué)校信息技術(shù)教育，鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題能力。開展教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。加快信息技術(shù)隊(duì)伍和課程建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與其他學(xué)科教學(xué)的整合與融合。

　　（五十五）完善教育信息化服務(wù)體系。加強(qiáng)教育信息化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建完善的教育信息化支撐與保障體系。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立各級(jí)教育行政部門電子政務(wù)系統(tǒng)、教育門戶網(wǎng)站以及學(xué)校電子校務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)全省教育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育信息數(shù)據(jù)的共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

第十七章 推進(jìn)依法治教

　?。ㄎ迨┘訌?qiáng)地方教育立法。適應(yīng)全省教育事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法。根據(jù)國家法律法規(guī)，制定或修訂義務(wù)教育、學(xué)前教育、民辦教育、教育督導(dǎo)等方面的地方教育法規(guī)、規(guī)章，形成教育行政部門依法行政、學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受社會(huì)監(jiān)督的格局。

　?。ㄎ迨撸┤嫱七M(jìn)依法行政。各級(jí)政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。及時(shí)查處各類違規(guī)違法辦學(xué)行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大教育信息公開力度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五十八）大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的學(xué)校內(nèi)部教育救濟(jì)制度。開展普法教育，推進(jìn)依法治校示范校建設(shè)，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)。

　?。ㄎ迨牛┩晟贫綄?dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全督學(xué)的資格認(rèn)定、聘任和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，促進(jìn)督導(dǎo)工作和督學(xué)的專業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。實(shí)行綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)、定期督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)相結(jié)合。堅(jiān)持和完善對(duì)市、縣（市、區(qū)）政府履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)考核制度。積極推行義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估驗(yàn)收制度。逐步實(shí)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，大力推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估，建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系。依法將語言文字規(guī)范化納入教育督導(dǎo)評(píng)估檢查內(nèi)容。全面加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育學(xué)校的督導(dǎo)檢查，建立并實(shí)行教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度和問題處理反饋、限期整改制度。

　　嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第十八章 綜合改革試點(diǎn)和重大項(xiàng)目

　?。┙M織開展教育體制綜合改革試點(diǎn)。成立安徽省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署指導(dǎo)教育體制改革和規(guī)劃綱要實(shí)施工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，開展重大改革試點(diǎn)。

　　開展國務(wù)院確定的省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。

　　開展義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃和措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師和校長交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種渠道推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生公平接受義務(wù)教育。

　　開展保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育改革試點(diǎn)。建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)零障礙體系，保障平等接受義務(wù)教育。完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在流入地參加初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試和報(bào)考高中階段學(xué)校的政策措施。建立農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)愛和服務(wù)體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，切實(shí)解決留守兒童生活、心理和學(xué)習(xí)等方面的問題，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。

　　開展規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)。改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高課堂有效教學(xué)，改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度，探索建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。規(guī)范招生行為，維護(hù)正常的招生秩序。嚴(yán)格控制班額、班級(jí)數(shù)。切實(shí)落實(shí)教育教學(xué)管理規(guī)定。教師遵守職業(yè)道德，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生。規(guī)范收費(fèi)行為，進(jìn)一步治理中小學(xué)亂收費(fèi)。規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。嚴(yán)格審批關(guān)、年審關(guān)、日常管理關(guān)。建立減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查制度，形成減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。

　　開展完善學(xué)前教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)。明確政府責(zé)任，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦與民辦并舉的辦園體制。探索以政府購買服務(wù)的方式發(fā)展學(xué)前教育。創(chuàng)新幼兒園管理模式，鼓勵(lì)公辦民辦合作機(jī)制，探索優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)輸出管理。加大幼兒教師和園長培養(yǎng)培訓(xùn)力度。規(guī)范學(xué)前教育管理，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)管。

　　開展職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。建立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，建立起政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。大力推進(jìn)辦學(xué)模式改革，開展校企合作，建立區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制。深化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，建立專業(yè)、課程、教材建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善“雙師型”教師隊(duì)伍管理機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。統(tǒng)籌安排、推進(jìn)職業(yè)教育布局合理化，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

　　開展應(yīng)用型高等教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。研究制定高等教育各類應(yīng)用人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，大力發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力。推動(dòng)校地、校企、校際和中外合作辦學(xué)，深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)體制改革。拓寬產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才的渠道，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。開展專業(yè)學(xué)位研究生、應(yīng)用型本科和高職高專教育人才培養(yǎng)模式改革,創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　開展高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的改革試點(diǎn)。制定高等學(xué)校分類管理辦法和發(fā)展定位規(guī)劃。分類建設(shè)一批同類高校辦學(xué)聯(lián)盟，指導(dǎo)高校聯(lián)盟按照“抱團(tuán)發(fā)展、集約辦學(xué)”的思路，探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求協(xié)調(diào)發(fā)展的共建共贏新模式。分類重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)示范高校和學(xué)科專業(yè)。

　　開展市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)辦法改革試點(diǎn)。完善督導(dǎo)考核體系，修訂考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)和推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）政府切實(shí)落實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任。拓展督導(dǎo)考核范圍，把市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)納入考核內(nèi)容，重點(diǎn)督查、考核各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的情況。強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為組織、人事部門任用干部的重要依據(jù)。

　　開展完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平改革試點(diǎn)。探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。

　?。唬┙M織實(shí)施重大項(xiàng)目。圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，完善機(jī)制，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。

　　義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。結(jié)合國家義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，以縣(市、區(qū))為單位組織，加強(qiáng)檢查評(píng)估，落實(shí)全省各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震標(biāo)準(zhǔn)，符合綜合防災(zāi)安全要求。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中學(xué)校建設(shè)等工程，合理配置教育資源，使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)軟件、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。實(shí)行督查評(píng)估，進(jìn)行量化考核。

　　教師隊(duì)伍建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師。對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織校、園長研修培訓(xùn)。對(duì)?？茖W(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育，使全省小學(xué)教師學(xué)歷逐步達(dá)到?？埔陨纤?。加強(qiáng)中等職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施高校人才工程。

　　學(xué)前教育建設(shè)工程。結(jié)合國家農(nóng)村學(xué)前教育試點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，積極支持民辦幼兒園發(fā)展。充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建幼兒園。對(duì)幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。

　　職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)計(jì)劃。實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)提升計(jì)劃。建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平。建設(shè)一批中等職業(yè)教育改革示范校、優(yōu)質(zhì)特色校和合格縣級(jí)職教中心。建設(shè)高等職業(yè)教育示范校。建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。

　　高等教育質(zhì)量提升工程。建設(shè)一批高水平大學(xué)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建設(shè)一批高水平學(xué)科專業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新型安徽建設(shè)。建設(shè)一批高水平人文社科基地，促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。培育一批以高水平領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)工程和教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃和皖北地區(qū)高等教育振興計(jì)劃。

　　特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。改擴(kuò)建和新建一批特殊教育學(xué)校，使設(shè)區(qū)的市和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校添置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，改善辦學(xué)條件。對(duì)特殊教育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。繼續(xù)把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助納入省民生工程，不斷擴(kuò)大實(shí)施內(nèi)涵。健全義務(wù)教育階段資助政策，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。建立有效管理機(jī)制，大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。健全高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償制度。繼續(xù)實(shí)行高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)“綠色通道”。建立普通高校全日制研究生的資助制度。

　　教育信息化建設(shè)工程。建設(shè)以第二代安徽省教育和科研網(wǎng)為核心的教育專網(wǎng)。大幅度提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，在中小學(xué)基本普及班班多媒體教學(xué)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。建設(shè)有效共享、覆蓋各級(jí)各類教育的數(shù)字化教學(xué)資源庫和公共服務(wù)平臺(tái)?；窘ǔ筛叩葘W(xué)?！皵?shù)字化校園”。構(gòu)建較完備的省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。完善全省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，建立省級(jí)考務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)。

　　留守兒童活動(dòng)中心建設(shè)工程。建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，動(dòng)員全社會(huì)的力量關(guān)心留守兒童的健康成長。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備作用，整合相關(guān)資源，依托農(nóng)村中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等場(chǎng)所，在全省農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村留守兒童之家，配置圖書、電話、電腦、電視機(jī)等，設(shè)置心理咨詢平臺(tái)，落實(shí)指導(dǎo)老師。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，完善服務(wù)功能。加強(qiáng)考核和管理，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目效益。針對(duì)留守兒童的身心特點(diǎn)，積極探索和開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)，提高留守兒童的綜合素質(zhì)。

第十九章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。┘訌?qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把教育改革和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展。加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。

　?。┘訌?qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，深入推進(jìn)用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生、指導(dǎo)教學(xué)科研實(shí)踐。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿黨組織活動(dòng)始終，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。深入推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。加強(qiáng)抓基層、打基礎(chǔ)工作，健全高等學(xué)校的各級(jí)組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序把優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生吸收到黨內(nèi)來。重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作，加強(qiáng)團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔和培訓(xùn)，支持共青團(tuán)、少先隊(duì)根據(jù)團(tuán)員青年和少先隊(duì)員的特點(diǎn)和需要，生動(dòng)活潑地、富有創(chuàng)造性地進(jìn)行工作。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治腐敗力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)促校風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開。

　?。模┣袑?shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

第二十章 抓好組織實(shí)施

　　本《教育規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)全省今后一個(gè)時(shí)期教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須建立健全實(shí)施機(jī)制，周密部署、精心組織，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。要按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。省教育行政部門負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。

　　提出實(shí)施方案，制定配套政策。各級(jí)政府和教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，提出實(shí)施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。要把組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》與制定“十二五”規(guī)劃、年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來。各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策，全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展。

　　加強(qiáng)督促檢查，確保落到實(shí)處?！督逃?guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)指標(biāo)要納入各級(jí)政府和相關(guān)部門綜合評(píng)價(jià)和考核體系。要定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估和督促檢查?！督逃?guī)劃綱要》的落實(shí)情況要通過教育督導(dǎo)報(bào)告等形式定期公布。對(duì)實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)、推廣。

　　廣泛宣傳動(dòng)員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省的重要性和緊迫性。廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革與發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。