教育部關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見

教育部關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)：

　　為貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，充分發(fā)揮教材建設(shè)在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)就“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)的重要性和緊迫性

　　1.加強(qiáng)教材建設(shè)是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)教育教材是全面實(shí)施素質(zhì)教育，按照德育為先、能力為重、全面發(fā)展、系統(tǒng)培養(yǎng)的要求，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的重要載體。加強(qiáng)教材建設(shè)是深化職業(yè)教育教學(xué)改革的有效途徑，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的重要條件，推動中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，對促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，切實(shí)提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的作用。

　　2.加強(qiáng)教材建設(shè)是加快推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新的重要抓手。教育教學(xué)改革是職業(yè)教育改革的核心?！笆晃濉逼陂g，職業(yè)教育教材建設(shè)工作取得很大成就，主要表現(xiàn)在：開發(fā)了一批反映產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整對技能型人才新要求、體現(xiàn)職業(yè)教育課程改革新理念的中高職教材;不斷規(guī)范職業(yè)教育教材管理工作，職業(yè)教育教材編寫、審定及評價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，教材質(zhì)量不斷提高，為促進(jìn)教學(xué)改革、規(guī)范教學(xué)秩序、保證教學(xué)質(zhì)量提供了有力支撐。同時，職業(yè)教育教材建設(shè)也存在以下問題：教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接不緊密，職教特色不鮮明;教材呈現(xiàn)形式單一，配套資源開發(fā)不足;教材建設(shè)管理制度、服務(wù)體系不健全;中高職教材脫節(jié)、斷層和重復(fù)等，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能型人才培養(yǎng)的要求。因此，從解決突出問題入手，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)教材建設(shè)，是“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

　　二、“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的總體思路、建設(shè)原則和工作目標(biāo)

　　3.總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，完善教材管理體制，創(chuàng)新教材建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。以突出對接、提高質(zhì)量、完善機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、深化產(chǎn)教合作、實(shí)施精品戰(zhàn)略、規(guī)范出版選用，全面提升職業(yè)教育教材建設(shè)水平，進(jìn)一步提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　4.建設(shè)原則。遵循技能型人才成長規(guī)律，按照建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”的要求，推進(jìn)中高等職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材內(nèi)容的有機(jī)銜接和貫通。更新教材內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，大力開發(fā)職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課程、大類專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程教材，著力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教材和數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)。

　　5.工作目標(biāo)?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步健全教材開發(fā)、編寫、審定、選用、更新機(jī)制，建設(shè)一支能夠適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的教材編寫隊(duì)伍、審定隊(duì)伍和出版隊(duì)伍。編寫出版一大批反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、符合職業(yè)教育規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律的高質(zhì)量教材。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教材建設(shè)機(jī)制不斷創(chuàng)新，教材質(zhì)量不斷提升、專業(yè)門類更加豐富、教材數(shù)量大幅增加。逐步建立符合我國國情、具有時代特征的現(xiàn)代職業(yè)教育教材體系。

　　三、打造精品教材，服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

　　6.加強(qiáng)教材統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)教材建設(shè)創(chuàng)新。制定“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版規(guī)劃，以打造精品為重點(diǎn)，組織開發(fā)一批覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，以及艱苦行業(yè)、民族傳統(tǒng)技藝等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育教材，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際需要，及時組織修訂，補(bǔ)充、調(diào)整、更新教材內(nèi)容。

　　7.貫徹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念，推動教材服務(wù)經(jīng)濟(jì)。職業(yè)教育教材建設(shè)要圍繞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署，積極開發(fā)面向鼓勵類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)教材，全面對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)新形勢需要，將綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和技術(shù)融入教材建設(shè)的各個方面。國家在重點(diǎn)行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域推出一批改革創(chuàng)新示范教材，推動各地立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的專業(yè)課程與教材。

　　8.統(tǒng)籌開發(fā)中高職教材，強(qiáng)化教材溝通與銜接。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、不同層次崗位對技能型人才的要求，根據(jù)中等和高等職業(yè)教育同類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌開發(fā)中高職教材，實(shí)現(xiàn)教學(xué)重點(diǎn)、課程內(nèi)容、能力結(jié)構(gòu)以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接和貫通。推動各地在優(yōu)化專業(yè)布局和層次結(jié)構(gòu)的同時，加快形成中高職教材統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制。

　　9.加快教材內(nèi)容改革，優(yōu)化教材類型結(jié)構(gòu)。在職業(yè)院校推行適應(yīng)項(xiàng)目學(xué)習(xí)、案例學(xué)習(xí)等不同學(xué)習(xí)方式的教材，注重吸收行業(yè)發(fā)展的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重吸收產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化，推動職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園。

　　10.創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，推進(jìn)教材建設(shè)立體化。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，使教材更加生活化、情景化、動態(tài)化、形象化。積極開發(fā)補(bǔ)充性、更新性和延伸性教輔資料，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫以及名師名課音像制品等多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源，建立動態(tài)、共享的課程教材資源庫。

　　四、提升建設(shè)能力，推動教材開發(fā)可持續(xù)發(fā)展

　　11.加強(qiáng)開發(fā)能力培訓(xùn)，提高教材編寫質(zhì)量。實(shí)施職業(yè)教育課程與教材開發(fā)能力培訓(xùn)計(jì)劃，通過國家和地方兩級培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批在教學(xué)上有一定成就，對相關(guān)行業(yè)發(fā)展有深入研究的課程與教材開發(fā)專家，建設(shè)一支產(chǎn)教結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的教材編寫與審定隊(duì)伍。建立職業(yè)教育教材專家?guī)?，鼓勵支持行業(yè)專家、教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人跨區(qū)域、跨學(xué)校聯(lián)合編寫教材。

　　12.加強(qiáng)出版基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材出版。充分發(fā)揮出版機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，通過遴選，集中優(yōu)質(zhì)出版資源，建設(shè)一批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版基地。建立以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版基地準(zhǔn)入和退出制度，引導(dǎo)出版單位注重社會效益，加強(qiáng)與職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)自身優(yōu)勢，做好選題規(guī)劃，出版優(yōu)質(zhì)教材。

　　13.堅(jiān)持科研先行，推動教材建設(shè)科學(xué)化。各級職業(yè)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和集成優(yōu)勢，深入開展教材建設(shè)理論和實(shí)踐研究，服務(wù)行政決策和改革實(shí)踐。各地教育行政部門要注意調(diào)動和發(fā)揮職業(yè)院校的積極性和主動性，重點(diǎn)圍繞專業(yè)課程改革、教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)方式創(chuàng)新等廣泛組織開展教材建設(shè)研究工作，鼓勵廣大教師積極參與教材建設(shè)工作。

　　14.堅(jiān)持改革開放，擴(kuò)大教材對外交流。鼓勵有條件的地區(qū)、學(xué)校、出版單位，引進(jìn)、改編體現(xiàn)國外先進(jìn)職業(yè)教育理念，反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿成果，貼近我國職業(yè)教育實(shí)際的優(yōu)秀教材和教學(xué)資源。積極推動優(yōu)秀教材走出國門，擴(kuò)大我國職業(yè)教育在全球的影響。探索與國外或境外職教同行合作開發(fā)、編寫教材及教學(xué)資源。

　　五、創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化教材建設(shè)規(guī)范管理

　　15.完善教材管理體制，提高教材管理水平。職業(yè)教育教材建設(shè)實(shí)行國家和省(區(qū)、市)兩級規(guī)劃、兩級審定，國家、省、校三級建設(shè)原則。國家負(fù)責(zé)規(guī)劃并組織開發(fā)公共基礎(chǔ)課程及大類專業(yè)基礎(chǔ)課程教材，量大面廣、規(guī)范要求高、對產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展起重要支撐作用的重點(diǎn)專業(yè)核心課程教材;地方和行業(yè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，制定省級規(guī)劃并組織開發(fā)具有地方特點(diǎn)和行業(yè)特色的教材;職業(yè)院校根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)反映自身專業(yè)特色的補(bǔ)充教材。進(jìn)一步完善國家和省級職業(yè)教育教材審定機(jī)構(gòu)。各地教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)職業(yè)教育教材建設(shè)的指導(dǎo)和管理，研究制定管理辦法，健全教材開發(fā)、選用、更新機(jī)制。

　　16.完善教材開發(fā)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、校企合作的教材開發(fā)機(jī)制。教材開發(fā)要切實(shí)反映職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，對接企業(yè)用人需求。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會等組織利用行業(yè)資源和人才優(yōu)勢，開發(fā)體現(xiàn)行業(yè)要求、突出行業(yè)特色的專業(yè)課程教材和高質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教材。支持和引導(dǎo)職業(yè)院校依托企業(yè)開發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位要求，具有專業(yè)特色的校本教材。在推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中，把共同開發(fā)教材作為合作辦學(xué)的重要內(nèi)容。

　　17.完善教材準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范教材選用秩序。推廣使用國家規(guī)劃教材。建立全國職業(yè)教育教材信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布國家規(guī)劃教材等有關(guān)教材編寫、出版、選用及評價(jià)信息。職業(yè)院校要建立由專業(yè)教師、行業(yè)專家和教研人員等組成的教材選用機(jī)構(gòu)，健全教材選用制度，優(yōu)先從國家發(fā)布的教材目錄中選用教材。建立教材質(zhì)量抽查制度，并向職業(yè)院校發(fā)布抽查結(jié)果，禁止不合格的教材進(jìn)入課堂。要把教材選用納入職業(yè)院校評估、示范校遴選、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評估等考核指標(biāo)體系。

　　18.完善教材評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化地方教育行政部門、學(xué)校對教材管理的責(zé)任，發(fā)揮地方職教教研機(jī)構(gòu)在教學(xué)研究、教學(xué)管理和教材選用方面的作用。建立健全公開、透明、有廣大教師和專家共同參與的教材質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，完善教材質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期做好教材使用情況的調(diào)查和反饋。及時根據(jù)教材評價(jià)和使用情況調(diào)整國家發(fā)布的教材目錄，并將其作為制訂下一階段國家規(guī)劃教材出版規(guī)劃的重要依據(jù)，優(yōu)化教材結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教材質(zhì)量不斷提高。

教育部

2012年11月6日